“互联网+农业”助力脱贫攻坚势在必行——2020 年中国农村电商行业相关政策及解读分析
[发布时间:2020-10-17]
据农村农业部数据显示，2019年，全国2083个县域网络零售额达30961.6亿元，同比增长23.5%。近年来，在乡村振兴战略实施的背景下，国家政府层面政策频发，促进农村电商行业的发展。从培育农村电子商务供应链、促进产销对接到开展“电子商务进农村综合示范工作”，国家政策针对农村电商发展的措施越来越明确、目标也越来越清晰，可以预见，在“十三五”规划的收官之年，“互联网+农业”助力“脱贫攻坚”势在必行。
从培育农村电子商务供应链、促进产销对接到开展“电子商务进农村综合示范工作”，国家政策针对农村电商发展的措施越来越明确、目标也越来越清晰。2015年-2020年6月初，我国农村电商的相关政策汇总如下：
——关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知为贯彻落实2020年中央一号文件部署，推动提升电子商务进农村，建立农村现代市场体系，助力脱贫攻坚和乡村振兴，财政部、商务部、国务院扶贫办决定继续开展电子商务进农村综合示范。自2014年起，我国连续6年开展电子商务进农村综合示范，推动全国农村电子商务发展。而2020年面临“新型冠状肺炎”疫情的特殊形势，此次中央财政资金支持重点和申报范围也有新变化，具体内容如下：支持发展共同配送，推动邮政、供销、商贸物流、快递、交通等资源融合，鼓励实体商力和电商快递的物流协同，整合县城日用消费品、农贸下乡和农产品进城双向配送，推动商流、物流统仓共配，降低农村物流成本。支持农村电商公共服务体系的建设与升级，整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源，统筹品控、品牌、认证、培训、营销等服务，研宽农村产品线上线下销售渠道。鼓励有条件地区立足农畜牧业、手工制作、乡村旅游等特色产业，以县级电商公共服务中心、电商物流产业园等现有园区为中心，推动电商、物流、培训、金融、创意等服务集聚发展，打造县域电商产业集聚区。支持农村地区商贸流通企业的数字化转型升级，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和组织结构优化重组，实现线上线下融合发展，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。引导支持大型流通企业加强数字化改造，以乡镇为重点下沉供应链，开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，提升商品品质，更好满足农村居民生活和消费需求。支持对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商普及和技能培训，强化培训机制，突出培训质量而非数量。完善标准化教材，提升培训的针对性，根据实际需求丰富直播带货、社交电商等培训内容。健全培训转化机制，指导对接就业用工，注重跟踪服务而非“一锤子”培训。如实做好培训记录。在全国范围内择优支持一批基础较好、潜力较大的县（不含市辖区，属于贫困县的区除外），对工作扎实的贫困县和前期受新冠肺炎疫情影响较大地区适度倾斜，并加强对典型县的激励支持。有脱贫攻坚任务，特别是有未脱贫县和“三区三州”所在省份申报的贫困县数量，原则上不少于本地区申报县总数的1/3.为贯彻落实《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》要求，农业农村部决定开展“互联网+”农产品出村进城工程试点工作，并制定了《“互联网+”农产品出村进城工程试点工作方案》，具体内容如下：试点目标：优先选择包括贫困地区、特色农产品优势区在内的100个县开展试点，到2021年底，基本完成试点建设任务。试点县要依托试点参与企业及农业龙头企业、合作社、产业协会、信息进村入户运营商、电商企业等各类组织，有条件的地方还可以探索财政投资或国有资本参股等方式，整合行业内资源，因地制宜建立健全县级农产品产业化运营主体（以下简称“运营主体”），作为“互联网+”农产品出村进城工程的推进主体；建立健全利益联结机制，加强对运营主体的监管指导，探索订单生产、参股分红等多重分配机制，把更多电商发展红利留给当地农民。为贯彻落实《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》要求，农业农村部决定开展“互联网+”农产品出村进城工程试点工作，并制定了《“互联网+”农产品出村进城工程试点工作方案》，具体内容如下：发展目标：到2025年，数字农业农村建设取得重要进展，有力支持数字乡村战略实施。其中，至2025年，农产品网络零售额占农产品总交易额比重达15%；农村互联网普及率达70%.1）国家农业农村大数据中心建设工程：国家农业农村云平台、国家农业农村大数据平台、国家农业农村政务信息系统；2）农业农村天空地一体化观测体系建设工程：农业农村天基观测网络建设应用项目、农业农村航空观测网络建设应用项目、农业物联网观测网络建设应用项目；3）国家数字农业农村创新工程：国家数字农业农村创新中心建设项目、重要农产品全产业链大数据建设项目、数字农业试点建设项目。
